《重生之大业风云》第141章

鸿胪卿（主管藩属外交）吐万绪（鸿胪少卿元弘嗣）。
司农卿（主管农业）虞世南（司农少卿唐祎）。
太府卿（主管宫廷库藏）韦津，原任民部尚书，因为推行“土改”不甚尽力，调任太府寺，（原太府卿元文都以“昏聩不明”，降作少卿）。
国子祭酒（主管太学）封德彝，此人虽然迂腐，却是当时德高望重的大儒，我又特地安排了老丈人沈子方做他的副手国子司业。
秘书令（主管皇家图书馆）李渊，秘书监高士廉。
将作监（主管工业、建筑）何稠（将作少监宇文智及）。
都水监（主管水利）刘文静。
京兆尹王世充。
以上人事，组成内阁（括号内的和沈子方不在此列），但正如大家可以想见的，诸如太常、光禄、宗正、太仆、鸿胪、太府六卿，以及国子监、秘书省虽然地位尊贵，其实不过是个虚衔，在内阁也只是摆设，地位反不如京兆尹和侍郎。而三省六部和御史台，才是内阁的核心，六部尚书，可以比作现在的国务委员。至于尚书左右仆射、内史令、纳言和散骑常侍，更是“常委”。
我的“内阁”之名，虽然取自明代，但与明代又大有不同。明的内阁，通常不过三五人，相当于“国务院总理”和“副总理”，而我的内阁，显然是要大上许多。
其实还有两个不列入“阁僚”的重要人物：左右千牛卫中郎将，兼任“司隶大夫”（主管京城特别是皇宫的安全）。此外，我的身边还有一位新任的秉笔郎，二十来岁的新科秀才岑文本。
如果问大家，中国古代科举，功名的最高的一级………注意，是一级不是一个是什么，最低的一级又是什么？想必大家会回答………最高的是进士，最低的是秀才。也对，也不对，放在宋元明清就对，放在隋唐就不对，那时候最难考的是秀才………其实是秀才科的简称，好多年考一次，一次还只录取几个，不要说高考，比托福、考研、公务员……什么都难得多，不过只要中了，恭喜你，前程无限。基本上考中的都是些四十岁以上的老人家，就是褚遂良、柴绍之类也不敢去试，二十来岁，那是不得了啊！
当时的文考，与后世还是有区别，只有乡试（以道为单位，都护将军府辖区可在邻近的道参加，两京两都单列）和会试两级，乡试中榜即为举人，会试中榜为进士，一般是外放做官。而秀才科每三次会试才有一次，考中者基本留任京官。
六月十五，避暑嵩阳宫，以卫尉卿沈光、左都御史魏征、工部侍郎房玄龄、大理卿贾务本、兵部左侍郎屈突通和京兆尹王世充留守东都，其他内阁官员随驾。
六月二十一，在嵩阳宫下旨，调整禁军十六卫为十二卫：左右翊卫、左右武卫、左右骁卫、左右武侯卫、左右御卫、左右屯卫。
十二卫每卫四万人：骑兵前中后三营一万五千，步兵左中右三营一万五千，辎重工程两营一万。禁军合计由五十八万缩减为四十八万。
与此同时，皇帝的亲军也做了调整：左右御林卫合为御林卫，左右金吾卫合为金吾卫，各辖三万（不设辎重工程营），由四卫八万减为两卫六万。
但是也有加强的，骁果两卫各由三千增加至五千，千牛左卫增至一千两百，千牛右卫是“特务”机构，人数是机密，大约在千人上下。
此外，还新设了“神策军”，三千人，下设步军两队，马军一队，各千人，由一名中郎将统领。其人员素质，虽然不比骁果、千牛，却要强过一般禁军。
地方驻军，也做了调整，除了各镇、屯驻军，都护大将军领三千人，都护将军领一千五百人，各郡设郡兵六百至八百人，一些重要的边郡可以有一千到一千二百人，由郡丞统领，府设驻军一千二百至一千五百人，由卫尉统领，两都两京，除禁军轮驻城郊，城中另设两千（京）至两千五百（都）驻军。
各道镇守使领亲兵五百人。
天下增设三十个“鹰扬郎将”或“鹰扬校尉”府。
至于归附朝廷的可汗、都督、土司等，以及闽地“新府军”，不在此限。
黄海郡周法尚大军已经班师，故兵镇、屯所以外，许置郡兵两千。
六月二十八日，颁布《雇役诏》。
这个役，不是兵役，而是差役，或者说徭役。
中国古代，不管是要打仗，还是搞一些“大型建设”，都要征发老百姓，这就是“役”。
而政治清明，自然是要“轻徭薄赋”，否则，便是“苛政猛于虎”。
但是，如果没有徭役，就不会有伟大的万里长城、京杭大运河。
前些年，为了“坐稳江山”，我的确采取了“轻徭役”的措施，来争取民心。
正因为“轻徭役”，才有了关中水利失修，一场旱灾，暴露出朝廷的软肋。值得庆幸的，是那场旱灾还远称不上“赤地千里”，邻近的河南，甚至更贫瘠的陇右、陕北（当然当时还不叫陕北），都躲过了这场灾祸。
这也证明，这场旱灾，如果有完善的水利设施，至少不会“流民十万”。
这是旱灾，如果黄河水灾呢？大业十一年那场水灾，可是淹没了二十余郡，并且是当时天下富庶的二十余郡，仅只死亡，就在百万以上。
大运河修了也有上十年了，不管你是褒也好贬也罢，没有人可以忽视它的意义，这么一个耗费了大量人力物力造就的中国古代最伟大的工程，如果因为失修而报废或者降低使用水平，那是对中华民族的未来不负责任。
还有筑城，还有修路。
为了沟通南北，朝廷已经着手准备修缮灵渠………这条由秦始皇下令建造的运河，沟通了长江和珠江两大水域，是当时由中原联系岭南的最重要的途径。此外，也在着手准备扩修梅关道………另外一条联系岭南的要道，当年张须陀领兵平定安南，正是由此进军。
在朝廷的计划里，还有维护由西都越过秦岭到汉中再进入西川的栈道和从夷陵（今湖北宜昌）沿江而上进入东川的栈道，加强对西南的控制。
还有入闽的道路……
第一百五十九章　阿史那叱吉之死
这些都不可能不大规模的征发劳役。
以前，我也搞过“以工代赈”，可那是闹灾啊，咱当然不能盼着年年闹灾吧？平时防灾总比灾害来了临时抱佛脚好吧？
况且劳役还有另外一个作用………控制人口过快增长。
本来，除开打仗死人，最能控制人口增长的，是“人头税”。
但是，现在我搞“土改”，虽然不叫“摊丁入亩”，其实也差不多。
以前人头税，家里人口多，缴税就多，现在不看人口看土地了，本来就没有什么“计划生育”的古人，更是要敞开了生。
而劳役，跟土地就没有关系了，谁家男丁多，谁家要出的差役也多。
每家的地差不多，谁家出丁多，谁家就自然要吃亏一点。
但是总征发劳役，老百姓就会受不了。典型的例子，就是元末修黄河，好事吧？结果老百姓造反，红巾军大起义。
大运河，更是前车之鉴。
所以，经过数月酝酿，我推出了《雇役诏》：十八岁至五十岁的成年男子，凡无爵禄、功名或者其他允许免役情形者（有军功无爵、残疾等），每年应当负一个月的徭役，但允许百姓以缴纳粮食充抵差役，每年的“充役粮”数目，由民部根据各地前一年的收成裁定，每丁（十八岁至五十岁的成年男子）的份额，大体上相当于该郡每户田地平均产出的百分之二，换而言之，家中丁少则纳粮少，丁多则纳粮多，在一定程度上可以控制人口过度增长。官府收上粮食，再雇佣其他人充当劳役，付给粮食作为报酬，优先雇佣无地少地者和有手艺者比如木匠、石匠之类。这样一来，普通百姓不必在农忙时节被抽去服役，有利于发展生产，而无地少地者或者丁多地少者可以通过“雇役”换取度日的粮食。并且“雇役法”推行之后，可以形成一支“专业施工队伍”，常年进行建城、修路、水利等“基础设施建设”，提高劳动效率（事实上是一种社会分工），使许多人可以不必依靠土地为生，减少对土地的依赖。
当然，对于其中一些人，他们又想依靠手艺挣些粮食………和普通的“苦力”相比，“专业技术人员”的待遇要高些，又拥有土地，不想土地丢荒，可以将田地租佃出去，反正对于田地