《政治学》第62章

。雅典在公元前４１３年出征西西里之役以后一年间，曾设置预审会，旋即废弃。
出席公民大会有了津贴以后，议事会就失去了作用，另见卷六１３１７ｂ３０—３５。
……　262
政　治　学５４２
此不必照顾家务（本业）
，尽可随时集会，裁决一切政事。监护妇女和儿童的职官以及其它类似的监护官员①，对于贵族政体，比对于平民政体较为适宜，平民的妻子的行为是不可能予以管理的；对于寡头政体，这些职司也不会发挥作用，那里的统治阶级的妻子习于奢纵的生活，又是不受教导的。
关于这些问题已说得够多了。我们现在要对于行政人员的任用进行详尽的研究。
这里，造成任用方式上种种差别的，可列举三项因素，（一）负责选任的人员，（二）受任的人员，（三）任用的手续。这三项因素各可有三种变异。
（一）负责选任的人们可以是（Ａ）全体公民或（Ｂ）只是部分公民。
（二）能够被选任的人可以是（１）全体公民或（２）只是部分公民——至于该是哪一个部分则由财产资格、或出身（门望）
、或才能、或其它某种资格来决定。譬如在梅加拉，就只有从放逐中归国、曾经同平民派斗争的流亡人士可以被选任为执政②。
（三）任用的手续（α）可以出于选举，或（β）出于拈阄。此外，上述各项的两个途径都可两合而成为第三个途径，这样，在（一）项，可以是（Ｃ）
，一邦中某些机构的行政人员由全体公民进行选任而另一些机构则由部分公民来选任；在（二）项，可以是（３）
，一邦中对某些行政人员，全体公民都能被选，而另一些官员则只有某一部分的公民可以被选；在（三）项，可以是，（γ）一邦中某些官员由选举法产生，另一些则由拈阄法产生。
①依卷六章八１３２ｂ３７，“其它类似官员”当指“体育训导”。
②参看卷五１３０２ｂ３０；又，１３０４ｂ３４—３９及注。
……　263
６４２政　治　学
这些项目所作的变异都可衍生四种方案①。在基本上按全体负责选任的制度进行安排时，可以组成这些方案：（子）
从全体公民中应用选举法选取行政人员（Ａ１α）
，＿（丑）或由全体公民中应用拈阄法产生（Ａ１β）
——以上两者从全体中选拔时可以或把人民分别为部族、选区（坊社）和宗社来进行选拔，直至各个分区全都轮到为止，或不作分区选拔，每次都完全从全体公民中进行选拔——；（寅）
从部分公民中应用选举法（Ａ２α）
，或（卯）从部分公民中应用拈阄法进行选拔（Ａ２β）
；但这也可能（辰、巳）在同一邦中，某部分官员由这一方法产生，而另部分则由另一方法产生（Ａ１γ）。相似地，在基本上经由部分公民负责选任的制度进行安排时，可以组成这些方案，（午）
从全体公民中应用选举法选取行政人员（Ｂ１α）
，或（未）应用拈阄法（Ｂ１β）
；（申）从部分公民中应用选举法（Ｂ２α）
，或（酉）应用拈阄法（Ｂ２β）
；但这也可能在同一城邦中，某部分官员由这一方法选拔而另部分则由
①照１３０ａ８—２２，所举三项各有三种变异，可能制订２７种授职方案。
但每项的第三种变异，即“两合”而成的变异，亚氏认为无关重要，拟不复采用，所以说每项可衍生四种方案（２２行）
；依此，一共可以制订２×２×２＝８种方案。可是２３—３０行的叙述中，他实际上在“两合”变异内应用了一种变异，于是总共制订了２×２×３＝１２种方案。
这样，３１行所言数目就同２２行所说不相符合了；其中四方案是临时添进去的。
列下文，１３０ａ３１—ｂ５，在“两合”变异中又采用了（３）
，共列举有十五种方案；这里在二十七种中所来提到的共十二种方案：（Ⅰ）　；（Ⅱ）　；（Ⅲ）
Ｃ项和１、２、３及所可组合的九种方案。
……　264
政　治　学７４２
另一方法产生，即（戍）某些职司从全体公民中应用选举法而另些则应用拈阄法选拔（Ｂ１γ）
，或（亥）某些职司从部分公民中凭选举而另些则凭拈阄（Ｂ２γ）选拔。这样，我们［择取了两合项目中之一（γ）而］删除了另外两个两合项目（Ｃ，３）
，就总共组成为十二个方案。
［这些各别的授职方案各相宜于哪种政体？
］［第一，］各方案中有两类是属于平民性质的：（甲）
经由全体公民负责选任，从全体公民中应用选举法（Ａ１α）或拈阄法（Ａ１β）选拔官员，或（乙）分别官员为两种，兼用选举和拈阄两法（Ａ１γ）。
［第二，］若干方案是适合于共和政体的：其中一类为（甲、乙）经由全体公民负责选任，从全体公民中或凭选举，或凭拈阄，或用两者、（Ａ１α）
，但实施时，不从全体公民中作为一个整体而连续进行，须把全体公民划分为若干选区而后相继进行选拔。另一类为（丙）经由全体公民负责选任，而分别职司为两种，某些从全体公民中，另些从部分公民中选拔任用，至于选拔的手续即可由选举或拈阄或兼用两者（Ａ３α、β、γ）。
（丁）还有一类，只经由一部分公民负责选任，而全体公民则为被选人，但官员则分为两种，各别应用选举和拈阄两法（Ｂ１γ）
，这类也可用于共和政体，但以倾向于寡头性质的共和政体为合适。
（戊）
如果经由一部分公民负责选任，让他们从全体公民中选拔某些官员，同时又从部分公民中选拔另一些官员，至于选拔的手续则可全凭选举或全凭拈阄，或兼用两者（Ｂ３α、β、γ）
，末一个方案也可用于共和政体，但以倾向于贵族政体性质的共和政体为合适。
［第三，］（己）经由部分公民负责，从部分公民中，或凭选举或凭拈阄
……　265
８４２政　治　学
或兼用两者，选拔官员（Ｂ１α、β、γ）
，这一类方案适宜于寡头政体。
［第四］适合于贵族政体的方案是（庚）经由部分公民，从全体公民中，凭选举法（Ｂ１α）
，或经由全体公民，从部分公民中，凭选举法（Ａ２α）选拔官员①。
组织行政机构的各种方案就是这些，这些方案各各适合于各式各样的政体。我们如果想完全了解哪种政体应该采择哪一个方案，并了解那一机构应怎样任用它的人员，还得研究各种行政机构的职权的性质②。所谓“行政机构的职权”是指管理财赋或统率军务这样一类的职权；职权的种类不同，例如一位将军的职权就异于管理市场，检查贸易契约的一位商务官员的职权。
章十六 议事、行政和审判三机能中，现在尚待考虑的就是末一件事了。有关法庭③的诸问题，我们也当应用研究行政机构时所用的办法一一予以论述。这里发生变异的三项为（一）法庭的成员、（二）所受理的案件和（三）司法人员的任用手续。第一项问题为组织法庭的法官（陪审员）从全体
①１３０ａ２３—ｂ５间原文缺漏甚多并有错误；缺漏大抵起于“行末或行头上下行字样相同”之故；错误大抵由于本节“重复短语”或“重复字样”太多之故。修洛（Ｃ。
Ｔｈｕｒｏｔ）
、斯宾格尔（Ｓｐｅｎｇｅｌ）
、苏斯密尔等都曾为之校补。纽曼校补文见校本卷四３０页。
②各种行政机构的不同职权（执掌的业务和所负的责任）
，下文未见叙述。
但本章上半，１２９ａ５—１３０ａ７论述行政机构的种别时却屡有所涉及。
③我们所称法庭，希腊人称为这个名词，不从（“法律”）而从（“正义”）
取义（参看１２８０ａ８注）
，直译应为“正义庭院”或“司直会议”。
……　266
政　治　学９４２
公民还是从部分公民中遴选。第二项问题是从所处理案件为别，法庭有多少种类。第三项问题是任用司法人员应凭选举还是应凭拈阄（抽签）