《走私大明(老鱼)》第511章

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不过大明的都察院虽然比唐宋时的规模要大，但是对于周重这个后世穿越而来的人来说，却还远远不够大，毕竟按照后世三权分立的政治结构，督察院就是执掌着其中的司法权，政治地位十分特殊，至少也要与内阁平行，现在内阁掌管着立法与行政，周重根本没能力，暂时也不打算分开，但具有监督职能的司法权必须要从大明朝堂独立出去，只有这样，司法的执行才不会受到行政的干扰，尽可能的避免**的发生。
也正是因为如此，所以周重在忙完了官员俸禄的事情后，第一件事就是提升都察院的地位，本来都察院的最高升官有两个，分别为左、右都御史，都是正三品，比之内阁大学士的正一品差着不少，所以周重就在左右都御史之上，又设立了一个总都御史，成为都察院的首官，品级与内阁大学士相同，而且总都御史只能由皇帝任免，其它任何人都无权指责总都御史，另外左右都御史和副都御史的品级也有所提升，这使得都察院的官员品级一下子上升了一个台阶。
不过想要提升一个政府机构的地位，光是官员品级的提升是远远不够的，必须还要有相应的实权，周重按照大明的政治结构，正式将大理寺与刑部划归都察院管辖，这两个机构是大明最主要的刑事机构。
以前与都察院一起并称为三法司，其中刑部主要决断天下案件的审判，大理寺则主要负责对一些冤假错案的驳正与平反，而都察院不但有监督之职，同时对一些案件拥有专断之权，相当于大明的最高法院，一般都察院定下的案子，几乎不太可能翻案。
以前都察院与大理寺、刑部并没有直接的统属关系，不过现在周重却把都察院直接提升成为大理寺与刑部的上级机构，日后大理寺与刑部也同样从大明的行政机关中独立出去，除了都察院之外，不再受任何的管辖。
除此之外，周重为了能够让都察院更好的监察全国百官，特意把锦衣卫也暂时归入都察院的管理之下，如此一来，锦衣卫的情报机构也就能够为都察院所用，这一明一暗两个监察机构联手，所产生的能量可谓是十分恐怖，甚至毫不夸张的说，只要周重愿意，他可以最短的时间内将一个官员的底细查个清清楚楚，甚至连前天对方吃的什么饭都一清二楚。
当然了，锦衣卫归入都察院的管辖，这仅仅是权宜之计，等到日后周重将吏治整顿完成后，锦衣卫就会脱离都察院的管辖，至于对于日后锦衣卫的归属，周重也已经有了打算，那就是将锦衣卫打造成一个专业的情报机构，只负责情报的获取和收集，但却不能像以前那样拥有抓人和刑讯的权力。
短时间内，都察院就已经拥有了与其相匹配的权力，在这种巨大的权力下，京城和各地的御史们也纷纷开始了转变角色，行使自己的职权。特别是地方的监察御史，他们要把司法这一块从当地官府手中抢过来，毕竟这已经是他们都察院的职责，当然了，那些地方官员肯定不愿意看到自己手中的权力流失，所以这其中就引起不少争斗，不过监察御史本来就比较强势，又有锦衣卫这群爪牙相助，各地的官员很少难能够争的过监察御史，而且就算他们暂时保住了权力，日后的都察院也不会放过他们，所以还不如乖乖的交出来。
不过在都察院转变的过程中，也出现了不少问题，最主要的就是都察院的那些御史身上，有些御史的能力不足，无法跟着都察院的转变，对于这些人，周重只能无奈的将其调离都察院，然后从大理寺和刑部抽调得力的人手补充进来，另外还有一些地方的御史与当地官员狼狈为奸，根本不重视朝廷的法令，更不可能卖力为朝廷效力，对于这些人，周重自然是毫不留情，甚至在整顿吏治之初，第一批杀的官员就是这些御史。
都察院想要完全转变成周重希望的那个独立的司法机构，肯定需要相当长的一段时间，不过在周重将刑部与大理寺，以及地方的司法机构完全划归都察院之后，整个都察院已经具备了一定的独立性，再加上他们本来就有监督百官的职能，如此一来，一个独立监督大明行政权力的机构就完成了，而且正在行使着它的职能，这为周重整顿吏治也打下了一个坚实的基础。
都察院的变动虽然牵扯到整个大明的权力机关，但是相对来说还是比较容易的，一来都察院的权力本来就比较大，二来都察院本身也从中得利，所以都察院中的官员都对周重极其的支持，有了这些人支持，推动这项改革也就容易多了，至于另外一些官员的反对，自然有都察院的官员与他们打嘴仗，不过接下来的两项改革就十分麻烦了，甚至让周重也为之十分头痛。（未完待续。。）
第四百九十八章打破官吏壁垒
官吏两个字一般都是合起来用的，但其实它却是代指两种人，第一个就是官员，第二个则是小吏，虽然这两种人在普通百姓看来，可能并没有什么太大的区别，但其实彼此之间却有着巨大的鸿沟。
官员是由朝廷任命的，在吏部有着正式的官籍，而小吏则是官员雇佣而来的人员，平时帮助自己处理一些公务，用后世的话讲，官员就是朝廷的正式员工，而小吏则是临时工，而且这个临时工的工资还必须由雇佣他们的官员私人出，这也是为什么官员们平时的开销那么大的原因之一，毕竟他们不但要养活自己一家，还要养活手下的一批小吏，若是再加上平时的应酬与礼尚往来，那开销可就更大了。
大明的官员主要分为两种，第一种就是通过科举进入官场的，这种官员可以说是根正苗红，日后有着很大的升迁空间，第二种则是国子监提供的生员，他们毕业后也可以做官，但前途却不像科举官员那么光明。
除了上面两种之外，另外还有其它的途径，比如祖上的蒙荫，皇帝的特赐，甚至还有一些小吏因为做的出色，同样会被提拔为官员，但这种情况极为少见。后世的临时工干的时间长了，再找一下关系送些礼，还是有可能转化为正式工的，但是大明的这些临时工却比较悲催，一般人来说，小吏极少能够被提拔为官，大部分人都是一干一辈子，甚至他们死后。儿孙也会接他们的班继续做。有些衙门甚至出现子孙三代同时为吏的情况。而且小吏就算是成为官员，也只能是低级官员，在官场上也很受歧视，根本不能与正途出身的官员相比。
小吏在地位上虽然不如官员，但你却不能小瞧他们，要知道大明的官员与小吏的数量是不成比例的，比如一个县城里，真正的官员只有三个。分别是知县、主薄和县丞，除了这三人外，衙门里的其它人都属于小吏，可以说这些小吏才是衙门里真正的主事人，再加上有些小吏几代在衙门里做事，积累了庞大的人脉和丰富的经验，有时甚至连新调去的官员都要巴结这些小吏，否则他们根本就在当地呆不下去，由此可这些小吏的能量。
不过也正是这些小吏们升迁无望，一辈子都只能呆在原来的位置上。如此一来，小吏们也就没有了对前途的追求。剩下的也就只有对钱财的追求，这也形成了大明的衙门有理无钱莫进来的现象，无论做什么事情，都需要花钱在衙门上下打点，只要是用钱打通关节，那么就算是不合理的事情也会变得合理。
这些小吏本来就不属于大明正式编制，他们的俸禄也是由雇佣他们的官员私人提供，以前大明的官员俸禄极低，所以他们能够拿到的俸禄自然也不多，甚至连养家都不够，如此一来，这些小吏就只能利用职务之便给自己捞钱，可以说大明官场的**，就是从这些小吏们开始的，后来那些官员才或主动或被动的也被拉下水，于是形成了大明官场上无人不贪的奇观，甚至这种现象也一直延续了几百年，直到后世也依然存在。
也正因为如此，周重想要整顿吏治，自然不能只把眼光放在官员身上，最重要的还是对下层的小吏们的改革，而想让这些小吏们不贪，最重要的就是让他们看到升迁的希望，而不是像以前那样，只有少数极为优秀的小吏，才能够被提拔为官，于是在这种情况下，周重就提出了打破官与吏之间的壁垒，日后只要考核达到一定成绩，并且通过都察院考核的小吏，按律都可以被提拔为官。
除此之外，周重还彻底废除了小吏与官员之间的共生关系，毕?