《再创大汉》第220章

这些都是商议院及民议院制订的，这些平民百姓及商人为了不被屈打成招，所以想出一连串保护嫌疑犯的方法。对此浪思并没有多大的意见，事实上，浪思对於两院所提出来的方法赞歎不已。
浪思失去律法执行的权力，只是第一步。在浪思统一天下以来，海琳就不断的剥削他的权力，交到商议院及民议院手中。浪思突然发现，若果不是海琳正义感强烈，爱民如子，她实在很有资格当一名奸商的。
她口才好，人又聪明，更经常敲诈人，每次见到海琳领者一班议员来议事厅，浪思就知道他将会失去某一项权力。
“朝廷所有政策，全部必须得到民议院通过。”
“大汉的国家财富，由民议院负责管理。”
“朝廷及民议院，共同负责制订国家开支，各项资源的分配。”
“国家的所有开支，不得超过国家总收入的九成半，也不得低於国家总收入的九成”
“国家军队的数量，不得超过总人口三十比一的比例。”
“在朝廷及民议院同意下，国家进入军事管制状态。在军事管制下，商议院及民议院可以改变军队和人口比例。”
“国家每年军队的支出，不得超过全年国家总支出八分之一。在军事管制下，商议院和民议院可以改变国家军费比重。”
“在外交上，朝廷全权负责与外国的交流，战略同盟及其他事项，商议院制订国家对外贸易政策，民议院可以在四分之三议员同意下，否决朝廷或商议院所有外交的政策及协议。”
大汉国家的财富，现在由民议院控制了。不过为了一些突发事件，需要钱财应急下，朝廷将留下国家二成的钱财。在一些紧急情形下，由皇帝负责同意使用。而皇帝要使用这些应急的钱财，必须事后到民议院解释。若果解释不被接纳，将可以判罚皇帝违反国家宪章。
本来朝廷的钱财，是由程林负责管理的，现在都交给民议院了。程林也被重新任命为国防部大臣，因为他已经不再负责财务的支出了。他的新工作，就是为军队分佈物资，以及和浪思一起制订国家的战略。
在每三年，朝廷都要向民议院提交一份财政支出预计，向民议院挖钱，维持国家军队，民生的运作。而商议院也在每三年，向民议院提出国家的收入情况，和如何挖钱为增添国家财富。基本上，民议院将会从商议院知道，国家的收入状况后，再决定拨出多少钱给朝廷，作为国家上下的开支。
每三年到了这个时间，两所议院及朝廷都必定是忙个不停。三方面都斤斤计较，在任何一个可以挖到钱，留住钱的地方，都会展开一连串的争论。同时间，每次在商讨完国家财政收入及支出后，商议院就会解散及重选，而民议院将会每商讨两次国家财务后，就会重选的。而每一个议员在商讨国家财政的表现，将直接影响他们再次踏入议院的机会。所以众人都表现得很卖力，务求得到选民的支持。
除了财务预算外，朝廷上下所有政策，都必须得到民议院的同意。而民议院内部推出由四十人组成的“审议朝廷政策小组”，而这个小组，将会对朝廷发佈的政策中，按类别分为四种状态。
首先是默许。大汉每一地所发生的大大小小的事情，也不必每次都在民议院内商讨，否则有多少时间都不够用了。小组为把一些小事，划为默许状态。划拨这项状态的事最多，例如在某某城市内建一条道路，在那个港口建设鱼市场等等。这些小政策，将会写在民议院内的“全国政策报告”上，给民议院所有议员知道就行了。当然，民议院可以将某一些政策重新订位的。
第二是资询。通常一些影响较大的政策，民议院便会请来朝廷的代表，到民议院解释这道政策实施的前因后果。在民议院内，所有人会提问，及提供意见。然后再在议院内动议，是否接受这个政策。例如建设从邺城到北平长长的马车路，士兵军饷的调节等等第三是修改，通常是在资询后，民议院有些地方想作修改而作出这种状态。朝廷及民议院均会在辩论堂中，讨价还价的怎样修改朝廷提出来的政策，再回到民议院通过。
第四是否决。民议院可以对朝廷一些政策，直接否决。被民议院否决的政策，将不能在大汉实行。
通常朝廷的人，会将政策的大小捏拿得很准，那些不是什么大事，民议院会默许的，朝廷便会直接执行。那些民议院必会提出意见的，就在政策执行前，先和民议院商讨，争论，修改，在民议院认为满意后，再交到民议院通过。这样避免民议院及朝廷有对立及不团结的尴尬情形。
各地的宪兵队，也会将当地官员执行的政策，另外提交一份给民议院。两方相对下，避免一些官员隐瞒民间情形的出现。
商议院在宪章上，是不能干涉朝廷政策的，但为了协调，朝廷或民议院通常便将影响商业及贸易的事，在商议院讨论一下，并参考他们的结果。朝廷，商议院及民议院是一起建设国家，造福社会，而不是互相攻击，互相针对，所以对於商议院的意见及反对声音，民议院及朝廷是会听取的。
民议院也可以向朝廷提出政策，而且通常民议院提出的政策，朝廷都会遵照其意思执行的，因为同意民议院提出的政策，将会得到较多的拨款，朝廷最多只在执行上和民议院作修订。民议院推出一个‘政策建议小组’，收集各地民论会及商联会的意见，看看有什么有利民生，或应令各地不同的需要，而向民议院所有议员提出来。
对於朝廷的官员及大汉所有突出的人，民议院会就某些事件给他们四种评价。
首先是赞扬。对於一些努力诚实，工作表现优良的人，或者无官却对人民有贡献的人，民议院并不会吝啬他们的赞赏。通常得到民议院赞扬的人，很快就会升官或者成功进入政治舞台的。而清梅因为在商议院及民议院，提出修改“银本位”及“利润共享”政策的建议，得到这些和她争辩无数次的民议员赞赏很多次。
第二是失望。受到这个评价的官员，并不是指他们失职，带来坏影响而是他们并没有尽力去做，没有做到最好，得过且过。通常很多人将失望这种评价，看成是一种警句。不喜欢处理内政的浪思，一生中处理朝政而偷懒时，给民议院通过动议“对皇帝表示失望”超过十次。
第三是遗憾。受到民议院表示遗憾，基本上是被民议院遣责，即代表有人失职，有一些重大错失，或者那位官员的能力，和他的官职并不相符。通常被民议院评为遗憾的人，很快就调去第二个部门，甚至是丢官。
最后是不信任。若果民议院对某人产生不信任，即代表那名官员怀疑以权谋私，触犯律法或违反国家宪章。宪兵队会立刻调查。如果有很多証据表示那名官员曾经违反国家宪章，民议院有权立刻罢免那名官员。宪章规定，民议院可以对皇帝表示不信任，而发起全国公投罢黜皇帝。如果是一个误会，民议院会公开道歉的，并赔偿一笔不算少的钱，作为对那人的声誉损失。
若果有人不满民议院，也可以向民议院提出控诉。民议院将作为一个团体，去面对所有指控。很多时，都是一些被民议院动议不信任的人，而向民议院提出申请赔偿的。
朝廷监察部也成立一个部门，专门调查两所议院议员的操守，防止有人贪污及滥用权力。朝廷，商议院，民议院三方面互相合作，互相监察，令大汉从一个君主专权的国家，正正式式成为一个由朝廷，商人，及平民统治一起的国家。
经过海琳的压榨下，浪思算得上是君权傍落，每次做事都要受到民议院的制肘，妥协。不过换个角度来看，这绝对是一件好事，民议院提出的政策，很多是浪思及海琳等料想不到的事。由民议院监察朝廷，将会减低朝廷乱政，平民百姓受到迫害的事发生。
“唉，我真不知道，究竟小琳是一个有野心的人，还是一个没有野心的人。”浪思被海琳‘欺压’很多次，皇帝的权力被海琳“剥削”得差不多后，向天香诉苦道。
海琳不断的向浪思讨得权力，交到两院手中，来实现她的理想。这个可以说她是一个很有野心的人。不过，海琳一生大公无私，从来不会滥用权力，以权谋私，从不影响两所议院的运作，也可以说她是一个没有野心的人。事实上，就连海琳自己也不清楚，究竟她不断向浪思争取权力，交到议院之中，是不是一种野心的表现
第一百五十五章：幕后功臣
就在浪思君权被海琳通过一连串宪章的改变，而变得皇权傍落时…………
“梅儿，我实在对不起你和邱家呀！”在浪思?