《再创大汉》第195章

的民论会，微臣建议把它成为三个独立组织的中心，建立一个以民为本的大汉帝国，同时与朝廷及商联会两方面一同处事。
简单来说，就是分成民论会和朝廷，以及民论会和商联会这两个组合。我们可以划分两组各自管理的范畴，第三者可以提出意见，但不得干涉。
以现在民论会和商联会的情况看，我们可以作个简单的例子。民论会建议修改律法，将偷窃的盗贼由坐牢三年，改为做苦工三年。首先这个议案必须要民论会通过，再交到商联会讨论并通过，才可以实行，朝廷只能对这条律法修改作出建议，并不能横加干预。若果民论会或商联会其中一方不通过，那么这个修改方案只能作废了。如此一来，一些完全不利商业，或完全不利民生的律法，自然不会产生。
当然，若果商联会想修改某些律法，也可以先通过后再交到民论会通过。在两会正式通过前，可以互相进行讨论，修改和交换意见。这些，就好像皇后娘娘和微臣经常所作的事一样。“海琳向清梅望了一眼，两人看到对方咀上带着笑意。两会所谓互相进行讨论，修改和交换意见，根本就是一场场激烈的争辩和骂战，寸土不让的和对方据理力争，像小贩交易般的讨价还价。
“民论会和朝廷的关系也用同一个方法，只是和民论会及商联会所管辖的范围不同。如此一来，若果民论会，商联会和朝廷其中一方出错，或让有心人控制时，并不会导致太大的伤害和影响。事实上，民论会人数众多，又是经过老百姓互相推选而产生的，不会容易被少数人控制的，也是将民论会放在三个独立组织中心的最大原因。”
“天子犯法，与庶民同罪。微臣建议，我们必需先成立一个独立的律法部门，由民论会和商联会一起控制，专门对朝廷有人犯事一律平等看待。这样，就算是微臣犯事，也不会有人不敢要微臣归案。何况以思大人的过去表现看来，除了皇上和两位皇后娘娘，就连几位王子公主，思大人也敢将他们判处死刑的。
对於微臣的建议，不知皇上和其他官员有什么意见？“那些大大小小官员都目瞪口呆，听着海琳这些超出他们理解范围的说话。事实上，海琳的建议，这些大小官员并不会有多少意见，根深柢固的封建思想，令他们不知道会有什么问题。最大的问题，就是浪思和清梅两人的想法了。
这个建议，说难听点就是剥夺皇帝很多的权力。对於千辛万苦才登上宝座的人来说，一定不会理睬。那些出自皇家贵族的人，第一时间就会将海琳抓去，说她谋反等等。只是她很幸运，现在的皇帝，却是一个平民出身，而且还不是有过大权力欲的人。
浪思和清梅反覆沉思着海琳说的话，其实现在长浪王朝有很多事，都是由民论会，商联会和朝廷这三个组合一起互相辅助和牵制。只是现在最后决定权都是在浪思手上，而照海琳所说，是将不少事情的最后决定权，真真正正交到商联会和民论会手中。
在浪思和清梅沉思着时，李傑首先发问。“丞相大人，下官理解丞相所说的建议。下官想问，究竟丞相打算将什么范围的工作，分到那一个组合？”
“李大人，本官的想法，是将律法的制定，国家税务及贸易等收入，如何为国家增加资源和财富，拨给民论会和商联会负责。律法的制订是用来保护国家的平民和商人，由他们自行制订最好不过了。如何为王朝增加财富，让商人们来干是最好的选择，当然他们的决定，必须得到平民代表同意才可行。
另外，有关法令，政策的执行，库房支出，如何分配国家资源财富，社会问题，将交到民论会和朝廷两方面策划。王朝政策的执行，上令下达，皇帝及朝廷的存在是必需的，民论会的作用，是监察着朝廷的运作。这么多年来，民论会这方面作的不错，微臣认为这个方案是可行的。“轮到程林了。“丞相大人，先不说丞相做法会否成功，一下子作出如此改变，下官认为恐怕王朝的人民，商人和朝廷官员很难适应。”虽然程林是北海王，但是在朝廷官职上，他还是排在丞相之下的。
“程王爷，王爷的想法很有道理。事实上本官也不打算一开始，就将所有权力都交给两会，我们必须逐步来实行。同时，本官所说的，目前仍是纸上谈兵，要到真正运作时，才能发现其中有些什么漏洞，好从中修改，甚至发现其实是不可行，而尽快变回原状。
失败是成功之母，本官也没有想过一开始就能够轻易运作，所以我们可以先将一个范围的工作，交到两会手中。再从中观察，在执行上有什么困难，失败之处再加以改进。我们可以慢慢将权力移到两会手中，让三方面都容易适应。““那么，小琳，你首先打算怎么做？”没有人对失去权力感到开心的，只是浪思比较好奇，也想试试海琳所说的方法，是否真的可以做到斩断先朝那些恶性循环。海琳的官僚的改革措施，学院的辩论大会，民论会的成功，海琳当上丞相后为老百姓作的事，让浪思不得不佩服海琳那些新鲜的玩意儿。若果真的能够做到造福百姓，自己少了一点权力又有什么所谓？
“皇上，微臣打算首先将律法的制订，交由民论会和商联会审订。”
“哦，为什么呢？”
“皇上，首先可以令两会同时运作，让他们熟悉这个新的构想。除此之外，让两会审议律法，已经是对现状最少的改变了。自从商联会和民论会成立后，王朝大大小小的律法，每条都经由两会互相讨论后得出来的，而且皇上并没有对讨论结果有所改变。
皇上，先说句抱歉，据微臣记忆所及，由皇上亲自发佈的律法，而事前没有经过两会讨论的，好像只得一条。而那条就是………“海琳望了天香一眼，带着微笑说。”社会法第七章第五条，任何人在所居住区域内，发现无人照料的孤儿，必须立刻向当地官府报告。如发现有孤儿没人照料而受伤或死亡，全个区域的人，最高每人会被罚五十两银子和坐牢三年。“基本上，浪思没有制定过律法，初到北海时律法是由冯礼主持。自海琳登上政治舞台后，浪思从来都没有在律法上，花过任何时间。浪思知道，这位正义感极强的女孩子，会替他安排妥当。浪思所以发佈这条律法，深刻了解这位大哥的海琳，自然知道是天香姐向浪思撒娇而得来的，天香也向海琳报以顽皮的微笑。
金花蝶舞会和杜慧有能力收养孤儿，所以天香不想领地内再有孤苦零仃的人，而要浪思想办法的。杜慧更不会有异议，对於从各地官府送来的孤儿，浪思都会交给她，而她统统都乐意的安排到自己开设的孤儿院去。
“皇上，先前长浪王朝的律法，事实上都是微臣代皇上发佈的。而大家都知道，每次发佈新的律法，或对旧有律法的改变，微臣会先交民论会讨论。若果有关商业或贸易的事项，微臣会首先知会皇后娘娘，由两会共同作出修订，我们现在，只是交给两会实质发佈律法的权力，暂时还不影响到朝廷运作。”
海琳和清梅又在相视而笑，什么知会皇后娘娘，分明就是向对方下战书，邀请对方在辩论场上拚个‘你死我活’。
海琳说得很间接，她的意思是，反正现在王朝的律法不是由浪思制订的，不如乾脆直接交到两会吧。
有些人开始了解海琳的想法了，浪思和清梅也觉得，暂时对他们没有多少损失。实际上，将律法制订权送到商联会和民论会，交出权力的人，正是海琳丞相。
清梅问出了最后一个问题。“丞相大人，先前丞相提及过，有关丞相刚才的提议，有助於改变大汉子民互相残杀，阻止为争夺王位而自手足相残，甚至消除少数人为利益而将平民百姓推入战火中。丞相大人可否解释一下，这和将权力交到两会手中有什么关系？”
“皇后娘娘，这可以从三方面去看。首先皇帝的权力大幅降低，令这个皇位没有那么吸引。从而令一些想拥有更大权力的人，减低他们夺位的兴趣。
其次，我们可以建立一条律法，由民论会和商联会共同监察。若果将来有皇帝荒淫无道，滥杀无辜，两会可以共同罢黜皇帝，再次推出一位新的皇帝。这点，令有心人觉得，就算成为皇帝，也不代表长久控制着王朝。
最后，由於皇帝及朝廷的建议，必须要交到民论会通过才可以实行，令到皇帝不能再只手遮天，没有随便判人生死，横徵暴检的能力，让一些昏君杀伤力降到最低。
这样一来，兴兵争夺皇位的人自然大幅减少。同时，若果有人伤害无辜百姓，民论会及商联会