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'思维教练'觉得这件事情非同小可。中国历代行政区划有一个重要规律性问题:不断变化是中国历代第一级行政区划,相当于今天的省一级,但县始终是基本单位。第一级行政区划建置的一个原则就是:自然地理与政治、经济因素相互制约。政区多打破自然地貌单元的界限,避免割据一方。同时重视经济上以肥带瘦,好劣搭配。多民族聚居和杂处也在考虑的因素之内。晚清更是出于政治因素的考虑,不使任何一个地区把握整个地区,据险以抗中央。
清代的巡抚大致相当于今天的省长。受总督节制,掌管一省的财政、民政、司法等。清代的总督大致相当于今天的军区司令,统辖一省或两省的军务。清代共设有9个总督。
清朝初期二者一般是严格实行军政分开的。为了镇压太平天国,曾国藩开了军政和一的先例。顶峰时曾国藩正以钦差大臣、两江总督的身份统辖包括江西在内的四省军务,巡抚也归其“节制”之列。清朝末年南北洋大臣的演变使新崛起的汉族大吏取得该位,取权更大。兼任这两职的两江和直隶总督的权势远高于其他总督,实际成为总督之首。如先后任此二职的曾国藩、李鸿章、刘坤一、张之洞、袁世凯等,无不权倾一时,在国家的外交、军事、财经、政务上都具有举足轻重的地位。为辛亥革命时各省纷纷独立埋下了伏笔。
现在传出缩省到底是出于什么原因?'思维教练'陷入了深深的迷惑。此事如此重大,他不得不写一篇帖子《1973年邓小平复出与八大军区司令对调》。
1973年,邓小平从江西返回北京后向毛泽东提出的一项建议被采纳了。12月12日,毛泽东主持召开了一次政治局会议。会上先让在座的政治局委员们唱《三大纪律八项注意》,从12月12日到21日,毛泽东出席会议、发表重要谈话五次,每次都提议唱《三大纪律八项注意》。这不能不使在场的人联想到1971年八九月间,他老人家南巡时也是如此。
12月20日召开了八大军区司令员对调会议。12月22日,中共中央通知:邓小平同志为中央军事委员会委员,参加军委领导工作。
这一切除了消除林彪在军队中的影响之外,显然是为邓小平铺平道路。巩固了邓小平作为军委副主席、总参谋长的领导地位。同时也为毛泽东去世后中国的稳定打下了基础,为后来抓“四人帮”扫清了障碍。当时全国共11个大军区,同时就有8个军区的司令调动,这在我军历史上是前所未有的。可见当时毛主席下的决心有多大。
不久之后,5月10日,民政部区划地名司司长戴均良接受新华社记者采访辟谣,表示一些报道,“纯属断章取义,严重失实”。
就在香港政改和行政区划改革的冲击刚刚平息,'思维教练'又突然收到安妮发来的一篇《中国政改大方案》。
“方案”的核心就是将共产党内暗的派别,变成明的新党。以共产党的旧人为核心,组建多个新的政党,实现向多党制宪政的过渡。有控制地3年开放党禁、报禁;5年军队国家化,实现多党制宪政。所谓,“党外无党,帝王思想;党内无派,千奇百怪。”与其暗斗不如明争。新党骨干除了以现任有能力的党员干部为主之外,还要考虑吸收部分新鲜血液,吸纳民主党派的优秀人士,吸纳民间无党派的优秀人士。同时淘汰掉党内缺乏能力、严重贪污腐化的干部。由于原本同一政党的纽带关系,新党之间不太可能出现残酷的恶性竞争。特别是在处理历史遗留问题上,更容易达成共识、保持克制。
对于腐败干部,方案采取“留钱不留官,留官不留钱。”的原则。在酝酿新党的过程中,想加入新党的干部,都必须发表“廉洁声明”。说明过去没有贪污受贿的行为,或者情节轻微,已经退赔或已经向组织说明清楚。针对现有不同的干部级别,可以制定不同的“免责金额(M0)”,在这个金额之内的,只要向组织说明清楚,便可以发表“廉洁声明”,加入新党,在未来的新宪政中从政、任职。那些有贪污受贿行为,但没有给国家和人民财产造成严重损失的,只要不发表“廉洁声明”,不再从政,就可以免除法律的追究。同时,针对现有不同的干部级别,制定不同的“免罪金额(M1)”。
所谓“留钱不留官,留官不留钱。”的政策,一是免除政改的阻力,使现有各级官员不论廉洁与否,都可以找到未来的出路。二是避免资金外流,人人自危。这样一来,干部中的阻力就只剩下那些有严重贪污受贿行为,给国家人民造成严重损失的极少数。大多数洁身自好的干部,包括那些随波逐流的,过去没得到钱,未来却可以得到更广阔的政治前途;而那些贪污受贿比较轻微的,只要不再从政,也可以安享晚年,不必再担惊受怕。更不必把钱往国外转移,而可以在国内安心下海经商,促进国内经济发展——实际上就是和平赎买出一个多党制。
军队问题是化“派”为“党”实现多党制宪政的核心问题。在这一大方案实行的过程中,党中央要始终保证队对军队的绝对领导。政改中间不论哪一“派”或哪一个新党违规,都必须被判出局,在新宪政中不再有从政的机会。而军队是必要的最终解决手段。在整个大方案实行的过程中,如果党派之间出现大的冲突,国内出现大的动乱,国际形势出现不可预料的大变故,党中央可以凭借对军队的绝对指挥权,中止政改的实行。
为了方案的顺利执行,在第3年(Y1)新党成立、开放党禁报禁之后,可以由一位前党内德高望重的老同志(A0),代表原共产党担负对军队的指挥。同时必须制定一份“约法”,制约这位德高望重的老同志(A0)。他(A0)不能与任何新党派发生政治联系,也不在未来新的国家政府中担任职务。受全国、全世界共同监督。第5年(Y3)新的多党制宪政实行之后,他(A0)将军权交予新政府,荣誉退休。实现军队国家化。军队中各级政委全部转为中央或地方的终身参议员、职业政治家。团以下政委,可以对转业进行优厚的补偿。
'思维教练'看后,只是问了对方一句:“你是谁?”
安妮一愣,说:“我只是一个普通人呀。”
'思维教练'知道对方被问傻了,于是说:“我的意识是——你以为你是谁?”
“什么意思?”安妮不明白。
“我的意思是说:除非你是那个德高望重的‘A0’,除非是最高掌权者想这么干,而且他周围至少有两三个人有同样的想法。”
“我这是纯属个人构想,问问你的看法嘛。”安妮辩解说:“预则立,不预则废,仅供参考。我认为这是一个充分考虑了国内不同群体的利益,以社会稳定为前提,是以最小的社会代价,实现多党制宪政的最大胆的构想。”
“这个方案根本没有可行性。”'思维教练'依旧不以为然。
“关键是个时机问题。”安妮说:“这只适于在国内现状不能再维持下去的紧急状态。不到接近万不得已的最后时刻,不可能说服党内高层采纳;但也不能拖到局面完全无法控制的时候,到那时候再实行,一切都为时已晚。”
“问题就在这里。”'思维教练'反问说:“谁会认为‘维持不下去’呢?你这不是找骂么?”
……
安妮没有听'思维教练'的劝阻,依然把《中国政改大方案》传到了网上,果然是骂的人远比夸成的人多。而这一切的背后,实际上只是安妮的爷爷让她放一个试探气球罢了。
但是,还是有一个人当真了,而且是非常地生气——这个人就是军中元老俞飞。当俞飞看完网上这篇帖子的打印稿后,拍着桌子大骂:“这是分裂国家、分裂党!”
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