《二号首长(第三部)》第116章

孙志华说．还是你说吧．对文化这一摊于．我是外行。
唐小舟说．那好．我先说．你来补充。
在孟倚说完之后．唐小舟清了清嗓子，说．我也算是一个文化人．和这里很多人都是好朋友。不过，你们今天提到的事．我还真是一知半解。刚才我听了半天，觉得大家都说得很奸．有理有节．有思考也有忧虑，同时还有爱国情怀。下面，我想大家是不是说点具体的？据我所知．新闻出版，书报刊又及音像制品的出版发行，一直是新闻出版局在管，而报刊、图书和唱片等的发行市场的规范管理，文化厅下面有一个文化市场稽查支队，好像是专门管这件事的吧？你们为什么不找这些部门反应，却找到信访办来？
王昭立即说，如果这些部门能够管事，我们哪里还搞什么信访？
唐小舟说，据我所知，新闻出版局的管理力度是很大的，他们的管理也很成功，想了很多办法，采取了很多措施。
唐占东说，．小舟，你是只知其一不知其二。新闻出版局管的是正规出版单位。正规出版单位如果非法经营，或者打擦边球什么的，那好，新闻出版局正好可以管着你。管着你的刊号书号，甚至从某种意义上说，管着你的领导任命。但是，对干根本不用刊号书号甚至根本没有出版资质的网站，他们能有什么办法？你找他们投诉？他们根本就不理，不在他们的管理范围嘛。我的书，被某个知名网站非法盗用，找投诉了很多次，一点用都没有。至干市场，他们所能做的，也就是妥求出版单位向渠道批发的时候，发放销售委托书，以便市场管理部门查验。市场管理的职权在文化部门，可文化部门又有什么职权？他们的职权是查获非法出版物后，予以没收，并且按三到五倍罚款。他们去查零售市场？那些零售店．正版和盗版一起卖．就算查到一两本盗版，怎么处理？盗版书定价十元，罚五倍也就五十元．还不够他们喝矿泉水的。查二级批发市场？二级市场对他们那一套太熟了，连人员都熟，早就想好了对付的办法。二级批发商不会把非法出版物摆在台面上出售．都是藏在什么地方．熟悉的客户来了．就卖．若是有人来查．很短的时间内，立即转移。何况，那些市场管理人员和他们熟了，甚至关系很好，平常一超打牌一起喝酒，也不会真去查，上面下令要查，他们就找过去，收缴一点做做样子。这样的搞法．对非法经营，半点威慑都没有．反而让非法经营表面化。
唐小舟问，你们去举报呢？他们难道不管？
王昭说，他们也不是不管，你去举报，他们也会派人去查一下。去二级市场肯定是查不到，他们会告诉你，查过了，二级市场没有，书店也不敢卖，可能是地摊货。地摊是流动的，没法查。让你哭笑不得。
君卓说．还有比这个更离谱的。我的书．出版社巳经查明了盗版厂。出版社就向当地的执法部门报案．你们绝对想不到．执法部门怎么回答的？他们说．我们办案经费有限，你们如果支持五万元办案经费，我们立即去抓人。打这个电话的时候，我在场。我们的执法部门原来不是在执法，而是在做生意赚饯。既然受损害者没法给他们钱．他们自然就向别的人收保护费去了。
谈了这么多，唐小舟也意识到．这事还真是麻烦。
这件事所体现的．恰恰是中国的行政现状．并非没有法律，也并非没有相应的职能部门．关键在干，其职能的底线在哪里？多头执法是一个问题，只对上司负责不对职责负责是另一个问题。有利的时候，大家都去争去抢去夺，没有利或者微利的时候，大家都退都躲。执法权成了一种生意，有人告来了？正好，请提供办案经费，正好可以充实小企库。没有人告？那更好，隔三岔五去收一收保护费，正好增加个人的收入。上面过问起来，每个部门都能振振有词，做了多少事，取得了多么辉煌的业绩，辉煌的背后，却是市场混乱不堪，乱象丛生。不仅文化市场如此，其他市场更甚。
这一现象，唐小舟早就注意到了，也曾积极思考过，甚至有意作过一些研究调查。比如香港，他们的执法部门只有警察，警察的职权很广，同时也很窄，对干所有的违法行为，警察都有调查之责。警察如果没有把事情做好，有民众投诉，立即就要问责。在中国大陆，这一套是不是就不可行？恐怕并非如此。把工商局的部分执法职能，并入警察局，把技术监督局的部分执法职能并入警察局或者海关，甚至可以把城管全部并入誓察局，在需要的情况下，扩大警种，像增加税鲁、铁路鲁一样，可以考虑增加工商警察，强化网警，同时严格限定职责，恐怕是解决的根本。
这话，唐小舟自然不能说。他也确实想为作家们做点事，干是对他们说，你们谈的情况，我基本已经了解。这些情况，有些涉及我们省，比如盗版销售渠道管理，省里应该能够理顺。但也有些情况，与本省无关。比如盗版书商和非法印刷，找刚才也问过你们，你们说，在本省奸像还没有发现。主要集中在河北山东两个省。还有网上盗版问题，也是两个方面，一是正规网站的盗版，一是黑网站的盗版。这两方面，都不涉及本省。所以，找在这里提一个建议，我们会找相关部门协调了解，比如找新闻出版局、文化市场管理办公室等，然后向省委打一个报告，争取对本省文化市场，进行一次集中整顿。至干涉及外省的问题，我们会建议省里向北京提供报告。如果你们对网站提起诉讼，需要我们提供帮助的．我们一定支持。
第112章
唐小舟心里有个基本判断，这些人都属于社会名流，他们不会像其他上访者那样死缠烂打，之所以弄出这么个上访事件，不外乎对目前的市场管理极其不满，想制造点影响。如果相关部门不主动提出解决的办法，他们很有可能一家一家地告下去，有没有结果无所谓，关键是要发声。也就是说，唐小舟如果不给他们一个解决方案，他们还会去其他部门，那么，连带也会投诉信访办。
果然，这样答复之后，立即有人说，我们也知道，这件事是一个全国性问题，省里如果能够整顿一下，并且造成一定声势，至少可以给其他省一些压力，为净化市场做点实事。
此后，唐小舟分别拜访了新闻出版部门以及文化管理部门。
这些部门的说法，和作家们的说法大同小异，当然也有不同。比如新闻出版管理部门说，这些年，打击盗版力度是很大的。九十年代末，整个二梁道，不经营盗版书的商家少之又少，他们不仅卖盗版，甚至自己盗版。最常见的做法，一本正版书出来，他们向出版社购买一部分，同时开始输入电脑，准备盗版。只要发现这本书的悄售情况好，他们立即进厂印刷。盗版印得太多，一个市场容纳不了，他们便将那些盗版书当成正版，向出版社退货。正因为这些年不遗余力的打击，盗版书商，越来越少，盗版市场，越来越小。现在整个江南省，已经几年没有发现盗版出版商了。盗版悄售商有没有？可能有，但肯定不敢明目张胆地悄售，只要发现，就会受到打击。悄售盗版的市场有没有？也有，基本都转到地摊或者大学周边去经营了。你要在地摊买到盗版，那是完全可能的。地摊属于流动摊贩，不仅新闻出版部门管不了，文化部门也无权过问，管理权在城管。正规的书刊经悄店经悄盗版书刊或者音像制品的，可能有，但非常之少。
唐小舟暗想，打击是否起了作用？应该说，作用还是有的。或许，最关键还在于，书刊市场的自然萎缩以及网络的巨大冲击，使得这个行业，越来越难得赚钱，许多人自然转向了吧。
文化部门的说法，又有些不同。他们说，说我们不打击，那是假的，只要一发现，我们就会打击。说实在话，现在我们也难，文化市场早已经不像前些年了，这些年受网络的冲击，市场萎缩非常快，整个行业，进入了空前的萧条期，就算不打击，有些二梁道书商和零售商，都已经不想做了，卖书还不如卖菜的利润高，成本却要大得多，谁愿意干这种傻事？如果再在管理上严控，很多人就可能退出市场。我们有过统计，七十年代开始营悄图书发行的二梁道书商，现在基本已经不再经营了，八十年代的，还…剩下很少的一部分。九十年代的，大概也不到三分之一。当年的东园路。是何等壮观的场面？全国闻名。现在呢？书刊市场搬到了定西路，面积倒是大了很多，每天