斯大林只好明说:一是库页岛和千岛群岛南部归还苏联;二是重新租借包括旅顺、大连在内的港口及周围地区;三是租借中东铁路;四是承认外蒙现状,保持外蒙作为一个独立的实体。
于是“球”就这样被苏联踢给了美国。
1945年2月4日,苏、美、英三国首脑在雅尔塔会晤。会晤中三国首脑秘密地对苏加入对日作战的政治条件进行了讨论,并达成了共识,进而签署了《苏美英三国关于日本的协定》,即人们常称的《雅尔塔协定》。
其中规定:苏联在德国投降后两三个月内参加对日作战。
其条件是:外蒙维持现状;库页岛南部及邻近一切岛屿归还苏联;大连商港国际化,但苏联的优越权益须予保证;苏联租用旅顺作为军港;中苏合营中东铁路和南满铁路;以及千岛群岛交还苏联等。当时协定虽称有关外蒙古及旅大、中东和南满路等问题尚需征得中方同意,但又称美国将采取步骤促使该项内容得到中方同意,从而使苏联的要求在日本被击溃后毫无问题地予以实现。苏方则表示准备与当时的中国国民政府签订苏中友好同盟条约。
雅尔塔协定是一个在没有中国代表参加讨论、事先没有征得中国同意、事后也没有由中国参与,然而却事涉中国重大领土主权问题的三大国之间的协定。
显然这个决定应该是无效的。说得严重一些,它是几个大国借一己私利而出卖他国主权。可见中国当时虽然作为联合国四大发起国之一,实际上还是没有任何地位的。对此,蒋介石心中亦是十分清楚的。只是他当年内外矛盾重重,寻个靠山不容易,所以他不敢轻易与美英等大国“翻脸”,也没有实力“翻脸”。
雅尔塔会议后,蒋介石曾隐约知道美、英、苏背后干了什么勾当,但并不十分清楚内幕,便急于了解情况。于是,蒋介石把宋子文找来,给他面授机宜。
1945年3月6日,宋子文致电华盛顿转当时的驻华大使赫尔利,希望立即赴美会见罗斯福总统。但美国方面的答复是:罗斯福总统认为,“从现在到旧金山会议之间的时间太短,不能进行有效地商议;此外在旧金山会议之前一位外长的来访,会引起其他有关国家外长的误解,从而使事情复杂化”。就这样,美方拒绝了宋子文的赴美计划。
接着宋子文又于同年的3月10日急电罗斯福总统的特别顾问霍普金斯,希望他再次转告罗斯福:“委员长要求我现在即赴华盛顿,与总统讨论极为重要而机密的事项,这些事项关系到加速战争的进程和改善国际关系。对中国而言,现在从总统那里获得建议是至关重要的。我将作为行政院代院长而不是外交部长前来。在雅尔塔三大国会议上,总统已与其他两国的首脑和外长们会谈过。既然中国没有出席,我认为现在赴美有助于我们在中国战场上的努力,有助于旧金山会议4个发起国之间的关系。”但美国方面仍然拒绝宋子文赴美。
当时蒋介石急得如热锅上的蚂蚁,四处派人打探。
同年3月12日,罗斯福总统在中国驻美大使魏道明的追问下,勉强透露了斯大林在雅尔塔会议上对外蒙古、东北铁路和不冻港大连提出的要求。但是,当时罗斯福只字不提美英苏已就远东问题达成了协议。显然,他也觉得心中愧对中国。
不日,罗斯福总统撒手病逝。继罗斯福之后出任美国新总统的杜鲁门同样也恪守前任的口吻,不愿意把雅尔塔协定的内容告知中方。5月10日,美驻华大使赫尔利在国民政府迫逼下,从重庆电告杜鲁门:罗斯福总统曾委托他把雅尔塔协定告诉蒋介石,蒋已从魏道明处得知了除外蒙古之外的全部内容。他建议向苏联打招呼并向蒋介石通报雅尔塔协定的全部内容。但杜鲁门旋即电复赫尔利,指出:
“目前,由你来向中国政府提供任何消息,都是不合适的。”
杜鲁门总统在给赫尔利大使致电后,于5月26日急派霍普金斯赴苏与斯大林面谈。双方约定:一是通知宋子文于7月初到达莫斯科,由苏方直接向宋提起雅尔塔协定;二是宋到达莫斯科后,再由赫尔利大使将雅尔塔协定的内容正式通知蒋介石。
明人不做暗事。显然当时这样安排,是要迫使中方在没有任何准备的情况下,接受雅尔塔协定的全部条款。
可是7月不到,蒋介石已从赫尔利大使那里私下了解到《雅尔塔协定》的全部内容。5月23日,蒋介石致电正在美国的宋子文,要他向杜鲁门面陈国民政府的基本意志。出乎无奈,这时杜鲁门才金口玉开,于6月9日在华盛顿会见了宋子文,并把雅尔塔协定的内容告诉了他;且还说“为防泄密,暂不要把内容转告蒋委员长。”
宋子文道:“看了协定,关于远东条款用词含糊,对某些问题未作出明确的规定,如不事先澄清,对中国甚为不利。”
杜鲁门支吾答道:“如有什么具体意见,可以书面提出,我们再作商讨。”
宋子文此时也只好答说可以了。
6月11日,宋子文向杜鲁门出示书面意见,共有6点:
一是外蒙古的“现状”可以有多种解释;
二是对有关库页岛的条文感到满意;
三是关于辟大连为自由港,中国的主权应得到承认,该港的行政管理权亦应属于中国;
四是关于租借旅顺港,不得援引日本的先例延长租借期;
五是关于南满铁路,苏联不得控制铁路沿线两侧地区并派驻军队,中国反对在南满驻有任何外国军队;
六是如何理解雅尔塔协定中所载的苏联在满洲的“优越权益”,须予考虑。
同年6月14日,宋子文又向杜鲁门总统指出:在1924年的中苏协定以及苏俄同张作霖达成的协定里,苏联政府已经自愿放弃了一切特权和租借地,以及包括“治外法权”在内的特权地位。他到莫斯科会见斯大林时,须澄清这些问题以及苏联在大连港的“优越利益”这一概念的含义;在经历了中日战争的一切苦难后,中国政府和民众将坚决反对在中国恢复租借港口的先例。宋子文的这些意见,实际上表露出对雅尔塔协定的不满以及对苏联的担心。
中苏会谈仍定于7月初举行。杜鲁门于6月15日致电斯大林:“宋子文今日动身经重庆赴莫斯科。他将于7月1日前到达莫斯科,就苏中协定进行具体讨论。”
明眼人一看便知,美国插手中苏协定,无疑是美国在远东与苏方达成一种妥协和默契。
试想,种子撒下了就遇风霜,长出的苗儿会是怎样呢?
宋子文作为当时中国政府的行政院长兼外交部长,抵达莫斯科的第二天,就与斯大林吵了起来。当时,也难怪宋子文不冷静。
双方会谈之初,斯大林要求中方同意外蒙古独立,宋子文即加以拒绝;雅尔塔协定中有外蒙古的现状应予“维持”的字眼儿,问题是如何解释“现状”一词,当时分歧尤大尤烈。
会后,宋子文立即致电蒋介石,拟就打开外蒙问题僵局提出3项方案:
一与苏联订约,在同盟期间,准其在外蒙驻兵;
二子外蒙以高度自治,并准苏联驻兵;
三授权外蒙军事、内政、外交自主,但与苏联各苏维埃共和国及英自治领土,性质不同。
蒋介石于7月6日复电宋子文,仍坚持拒绝承认外蒙独立,但保证给予外蒙高度自治权。
宋子文在得到蒋介石指示后,于7月7日与斯大林进行了第三轮会谈。在此一轮会谈中,宋子文将中国方面意见传达给苏联代表。
苏方代表问:“何谓高度自治权?”
宋子文解释说:“外蒙将来可享受内政、外交和军事上的自主,外蒙获得高度自治权后,可以运用外交自主的原则,与苏联订立协定,如运用军事自主的原则,可以让苏联驻军等。如此,同样可以达到苏联的目的。”
苏方在此次谈判中,继续以“出兵攻日”做它的王牌,而以外蒙独立、东北的特殊权益做它的交换条件。所谓的《中苏友好同盟条约》必须在上述问题获得满意的解决以后,才可以订立,且苏联才可以对日出兵。此时距杜鲁门、丘吉尔和斯大林会谈的日期已近,斯大林特别延迟赴德日期,以候中国方面的正式答复。
美、英出于本国的利益考虑,当时极力赞同苏联的条件。于是在各方面的强大压力下,蒋介石又向宋子文发电说:
中国政府愿以最大之牺牲与诚意,寻求中苏关系根本之解决,扫除今后一切可能之纠纷与不快,藉获两国彻
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