《我与少奇》第24章

嗪Ｆ桨蚕氐闹种病⒀澈投嘀志加泻芎玫木眯б婧头⒄骨熬啊Ｌ乇鹗枪壹短仄断毓笾菅睾油良易遄灾蜗兀?034％的人口不得温饱，贫穷、落后、愚昧、多病。“幸福工程”和当地政府，拿出245万元的资金进行救助，其中15％用于治愚、治病，其余用作项目贷款，以养羊为主，初见成效，已有368位母亲受益。各地还为贫困母亲建立档案，有的张榜公布受助者，挂牌管理，层层订立合同，严格检查。“幸福工程”这一标本兼治的扶贫方式，受到普遍欢迎。　
“幸福工程”的工作中，也存在遗憾和不足。如个别受助者饲养的牲畜死亡；还有因不可抗力而受损失，如陕西大荔县受助者饲养的秦川牛，有的在去年的洪水中被冲走。由于受资金和有偿救助性质的限制，“幸福工程”对于那些因病或其他原因不具劳动能力的贫困母亲，尚无力顾及。　
两年来，“幸福工程”取得了一定成绩，并因其开发式扶贫模式和很高的资金利用率，而逐渐引起社会各界、国务院扶贫开发领导小组及国际小额扶贫贷款机构的关注与重视。然而，面对1000万贫困母亲这一庞大群体，我们深感压力和责任。目前，“幸福工程”所募资金已基本投入，再要扩大救助面，实感力所不能。为此，我们决定加大宣传和集资力度，并将每年5月的国际母亲节作为救助贫困母亲活动日，动员全社会的力量一起努力，帮助那些渴望解决温饱的母亲们。“幸福工程”的意义不仅体现于治穷、治愚、治病，提高人口素质，还在于它激发人们献出爱心。“幸福工程”愿意在扶贫济困与劳动脱贫间，架起一座爱的桥梁。　
（1997年3月在全国政协八届五次会议上的发言）　
（三）
我与“幸福工程”（3）
“幸福工程——救助贫困母亲行动”，自1995年2月实施以来，已进入第五年。我曾在1996年、1997年的全国政协大会上书面介绍过“幸福工程”开展情况。这两年，“幸福工程”又取得了较大的发展。　
“幸福工程”由中国人口福利基金会、中国计划生育协会、中国人口报社共同发起，到目前已在全国24个省（市、自治区）的贫困地区建立了142个项目点，投入人民币6000余万元。受助贫困母亲已达4万人（户），惠及人口20万。另外，还向各项目点免费提供了价值230万元的治疗妇科病的药品，为10万名贫困妇女作了健康检查，治疗妇科病3万人次。举办各类培训班2000多期，培训贫困母亲8万多人次。为了适应“幸福工程”的发展，全国18个省（市、自治区）已相继成立了“幸福工程”省级组委会，初步形成了全国范围的“幸福工程”工作网络。　
“幸福工程”以帮助贫困母亲治穷、治愚、治病为使命。治穷工作主要通过“小额贷款，直接到人，滚动运作，劳动脱贫”的形式，进行种植、养殖和各种农副生产。由于立项合理，措施得力，各项目点大都取得了较好的经济效益。根据先期16个项目点的统计，受助母亲已从1359人滚动发展到3344人，增加了168％，家庭项目年纯收入一般在1000—2600元，最高的在10000元以上。这批受助母亲的家庭，已进入小康水平的104户，脱贫的980户，解决温饱的166户，救助成功率达90％。受助母亲大多能按协议返还贷款。据不完全统计，总体还款率81％，一些开展项目较早的县（市）还款率达95％以上。　
“幸福工程”不仅帮助贫困母亲摆脱贫困，还为贫困母亲检查治疗妇科疾病，为贫困母亲传授文化科学知识和生产技能，大大改变了她们的精神面貌，提高了她们的整体素质。她们的孩子重新走进课堂，家庭因注入了希望而焕发了活力。她们是家庭脱贫致富的功臣，家庭地位和社会地位都有很大的提高。许多受助母亲成了当地劳动致富能手和实行计划生育、建设精神文明的带头人。仅四川宣汉县、湖北恩施市和安徽潜山县的997名受助母亲家庭中，就有52户被评为“双文明户”、43户被评为“科技示范户”、68户被评为“遵纪守法户”、18户被评为“双学双比、巾帼建功标兵”。四川宣汉县有4位受助母亲被选为村、乡干部和县人大代表。湖北恩施市六角亭办事处月亮岩村的40位贫困母亲，在“幸福工程”的资助下，靠科学种田，使全村200多亩菜田变成了旱涝保收的聚宝盆，并以此带动了全村经济的发展，使这个村被授予市级小康村的称号。“幸福工程”优先救助实行计划生育的贫困母亲，通过建立一种利益导向机制来改变贫困地区的生育观念，“幸福工程”的救助实践证明了这种方式的有效性，大多数项目点的计划生育率都有了提高。湖北恩施市项目点的计划生育率达100％，有130多位受助母亲自愿不再生第二胎；贵州普定县项目点有145名受助母亲领取了独生子女证。　
几年来，“幸福工程”注重社会信誉，规范自身管理，特别是对捐款、捐物的管理和使用。对捐赠的财物，无论多少都逐项登记造册，对募集到的资金做到“专项资金，专设账号，专门管理，专人负责”。在资金的使用上，坚持除少量用于业务管理和宣传活动费用外，都必须用于资助贫困母亲的原则。据财务部门统计，全国组委会用于项目资助和治愚、治病经费占总支出的865％，用于业务管理和宣传活动费用占总支出的135％。1997年9月和1999年初，中国人民银行和财政部、审计署等部委对“幸福工程”资金使用情况进行了审计并给予了良好的评价。在加强本级资金管理的同时，全国组委会还对省级组委会（办公室）募集使用资金及各项目点资金收支状况进行了抽查，亦未发现违规违纪现象。几年来，“幸福工程”取得了一定的成绩，并因其开发式扶贫模式、较高的资金利用率和重视人口素质的提高，而逐渐引起社会各界、国务院扶贫开发领导小组以及国际社会的关注与重视。1998年全国扶贫会议明确提出，到20世纪末解决1000万农村贫困人口的温饱问题。在这场消除贫困的伟大战役中，“幸福工程”要急国家之所急，尽绵薄之力，发挥拾遗补漏的作用。
我与“幸福工程”（4）
“幸福工程”作为社会公益事业，完全依靠社会的捐助来支持其发展和运转。然而，目前国内尚未形成社会公益事业生存与发展的良好政策和法律环境，“幸福工程”面临着宣传筹资方面的诸多困难，直接影响到“幸福工程”的发展。希望能在得到社会各界支持的同时，得到有关政府部门政策法规方面的支持，规范和鼓励对公益事业的捐赠行为，形成好的社会环境，使爱心捐献蔚然成风。　
（1999年3月在全国政协九届二次会议上的发言）（四）　
我在1996年、1997年、1999年的书面发言和1998年的记者招待会上都谈了“幸福工程——救助贫困母亲行动”，这是我这几年来从事的一项社会扶贫工程。　
“幸福工程”已创立5年，它是伴随着改革开放的不断深化和国家“八七”扶贫攻坚战略目标的逐步实现而由小到大发展起来的。　
到1999年底，“幸福工程”已在全国27个省、自治区、直辖市的337个县（区、市）建立了项目点，投入资金9587万元，救助贫困母亲65万人，惠及30余万人。“幸福工程”还向各项目点免费发放了价值280万元的药品和医疗器械，帮助贫困母亲治疗常见妇科病。受助贫困母亲依靠1000…3000元的小额资助以及各项配套服务，经过１…２年的辛勤劳动，绝大多数家庭的人均收入水平能达到或超过当地平均水平。她们还积极参加“幸福工程”的培训、义诊活动，精神面貌发生了很大转变，许多人成为当地脱贫致富的带头人，有的被选为村、乡、县级干部或人民代表。看到她们的变化，我深感欣慰！　
“幸福工程”取得了这些成绩，主要因为：　
一、同国家的扶贫开发战略相结合　
“幸福工程”始终以贫困地区贫困母亲为救助对象。创立之初，我国有8000万贫困人口。本世纪的最后一年，我国还要解决1000万贫困人口的温饱问题。配合国家扶贫计划，“幸福工程”逐渐形成了颇具特色的救助模式，即“小额资助，直接到人，滚动运作，劳动脱贫”。实践证明，这种做法符合国际上通行的小额信贷的扶贫模式，符合国家扶贫的大思路，有利于资金直接进村、到人，提高了资金的使用率。国务院扶贫开发领导