※ ※ ※
与此同时,我们和我们的参谋长们进行了冗长的、有时是紧张的讨论。协助麦克阿瑟将军或尼米兹海军上将的政策能否执行,要看我们能在澳大利亚基地上驻扎多少军队,以及究竟驻在东海岸还是西北海岸而定。我们没有充分的情报,看来需要作进一步的调查。执行这项政策显然会给我们的航运带来很大的压力。3月间,我们自己内部似乎形成了僵持不下的局面。三军参谋长们认为,美国人正在期待着我们派遣一支舰队去太平洋,参加可能在6月发动的战役。因此,我觉得有必要和罗斯福总统澄清这一点,并把整个形势告诉他。
首相致罗斯福总统1944年3月10日
联合参谋长委员会在开罗会议的最后报告中提出,他们〃在原则上批准了〃一项打败日本的全面计划,认为可以根据这个计划再〃作进一步的调查和准备〃。这个计划打算把英国舰队的一支分遣队派往太平洋,暂定这支分遣队于1944年6月在太平洋参加战斗。虽然你我都在这个报告上签了字,但是由于我们忙于更为迫切的事务,我们两人都还没有机会亲自研究这些问题。自从报告提出以来,战时内阁和参谋长委员会一直在进行〃调查研究〃,但我们一直没有取得统一的结论。在此期间,日本舰队开到了新加坡,在我看来,这是一个新的重大事件。
2.1943年9月意大利舰队投降以后,我就渴望尽快地派遣我们舰队的一支分遣队前往太平洋,但是,当我向金海军上将透露这个想法时,他对我解释说,在这个海域的美国海军比起日本海军是如何如何的强大。我当时获得的印象是,他并不怎么需要我们。我还看到我们驻华盛顿的海军代表发来的几份电报,也足以肯定上述印象。另一方面,我听说金海军上将曾通知第一海务大臣,说他很愿意接受我们的分舰队,不过最好它不要在8月或9月以前到达,因为到了8月或9月,后勤方面的需要才比较容易满足。结果,弄得我很怀疑,究竟今年以内是否真正需要我们。
3.因此,我恳请你告诉我,美国是否准备:(1)在1944年底以前,(2)在1945年夏季以前,在太平洋进行某种战役,而这样一个战役,若是没有英国舰队分遣队参加,就会受到影响或无法进行。
4.另一方面,日本舰队转移到新加坡,恰巧是在(当然还与其他情况巧合)他们知道了我们的战列舰队驶往印度洋的时候,这似乎说明,他们对于安达曼群岛、尼科巴群岛和苏门答腊有所警惕。如果我们能在孟加拉湾保持威胁的架势,从而把日本的舰队或舰队的一大部分牵制在新加坡,为你们扫清太平洋战场,使你们能够全速迂回前进和向前挺进,这当然是对你们有利的。
5.魏德迈将军能够把蒙巴顿关于印度战场和孟加拉湾的全部计划,说得很清楚。看来,这些计划一定能适合蒋介石提出的要求,对这些要求,你们是支持的,但是我们由于地中海和〃霸王〃战役,在雨季到来以前,却无法予以满足。我个人仍然认为,跨过孟加拉湾的两栖作战可以使我们在印度的所有兵力和设施,在未来十八个月的对日作战中发挥它们最大的作用。我们正在仔细检查我们的后勤情况。根据初步估计,我们若是攻打孟加拉湾对面的岛屿,接着再进攻马来亚半岛,而不是把运输线延长约九千哩,绕过澳大利亚南端,从太平洋出发,在你们南翼作战,则我们的进攻力量可以增加到两三倍。另外,对于把我们的舰队和力量分散到太平洋和印度洋两个地区,也有反对的意见;这样我们从加尔各答到锡兰,以及远至苏伊士运河区的许多现有的据点就会脱节了。
6.但是,在我心中对这个问题作出最后决定以前,我很希望知道你对我在上面第三阶段提出的问题作出什么答复,这个问题是:如果至少在目前,当日本舰队仍在新加坡时,我们把我们的重心保持在印度洋和孟加拉湾,并计划在一旦获得资源后就在那里进行两栖作战,这是否会影响你们的太平洋作战?
罗斯福总统对我直接提出的问题,作了明确的答复。
罗斯福总统致首相1944年3月13日
(1)在1944年,在太平洋上不会由于英国分舰队未来参加而发生不利影响的特殊战斗。(2)在目前阶段,不可能十分精确地预卜太平洋形势的未来发展,所以也不能断言1945年当中一定不需要英国分舰队参加这里的战斗,但从现在的形势来看,似乎在1945年夏季以前还不需要这种增援。
鉴于敌人最近的部署,我个人的意见是,除非我们在太平洋遇到意外的厄运,否则你们的海军留在印度洋,对于我们的共同战斗更有价值。
所有上述意见都是根据当前情况所作的估计,所以,如果情况变化,这些意见也要随着改变。
※ ※ ※
这样,在处理我和我的内阁同僚与三军参谋长之间的令人苦恼的争论时,我就获得了有力的支持;我觉得我有责任作出一项裁决。这次,我给每个参谋长们个人写了信,而不是将他们作为一个委员会给予集体通知。
首相致第一海务大臣、帝国总参谋长和空军参谋长
1944年3月20日
我已将所附备忘录分别送交各位参谋长。
1.我提出的问题和罗斯福总统所作的答复是专门针对这一点,即……我们是否对于美国当局承担了某种义务,一定要在1945年夏季以前,派遣一支英国舰队的分遣队前往太平洋,以及他们的作战行动是否会因为我们不参加而受到影响。
我们现在得知我们并没有这种义务,他们的作战行动也不会受到影响,另外,他们在1945年夏季以前(除非发生了重大的意外事件)也并不需要我们的帮助。因此,我们完全可以毫无约束地单纯从英国的利益出发,自行考虑这个问题。……
3.三军参谋长们由于怕在美国人面前透露他们同我和我的内阁同僚意见分歧,而不愿和他们的美国同僚举行会谈,这种情况使我感觉到目前形势的严重性。国防委员会的大臣们深信,而且我也确切认为,如果把问题提交战时内阁,他们会同意这样一点:在今后十二个月内,推行所谓〃孟加拉湾战略〃无论如何是符合英国的利益的。因此,我作为首相兼国防大臣,有责任作出下列决定:
(1)除非发生意外的事变,从现在直到1945年夏季以前,印度战场和孟加拉湾都将是大不列颠和英帝国对日作战的重心。
(2)作好一切准备,以便跨过孟加拉湾,展开对马来亚半岛和保卫着该半岛的各个前哨岛屿的两栖作战行动,最终目的是要收复新加坡。
(3)集结一支强有力的英国舰队,它以锡兰、阿杜岛和东印度群岛的港口为基地,并有强大的岸上起飞的飞机给予掩护。必须尽快地县织好这支东方舰队的辅助舰艇,但这项组织工作必须服从〃霸王〃作战计划及地中海作战的优先需要,而且不能影响按照目前定量对本国粮食的基本供应。
(4)对东南亚指挥部关于跨过孟加拉湾的两栖作战计划加以研究、修正和改进,以期尽快地和敌人作短兵相接的交战。
(5)在我核准派往澳大利亚的调查团成员名单后,该调查团应立即出发。他们应该尽快地报告澳大利亚现有的设施,以及它北面已经收复的岛屿的情况,并且提出具体措施,以便我们随时按照自己的愿望把东方舰队及其辅助舰艇,以及所需的一切补充船只开入西南太平洋,并驻泊在澳大利亚港口。
4.我很希望和三军参谋长们讨论以上的决定,以便我们在和美国朋友讨论时,能对于我们将要采取的路线作到心中有数。同时,在这些有关长期计划的分歧得到解决以后,我们就可以专心致志于那些重大而迫切的工作,这些工作目前已经迫在眉睫,需要我们之间具有真挚的同志关系和充分的相互信任。
但是,后来局势的变化异常迅速,所以我认为还是不作最后决定为好。于是我们继续研究其他的计划。因为我们跨过孟加拉湾的进攻可能遭到日本舰队的阻截,而且在战胜德国后六个月以内,我们无力在东方进行大规模的两栖作战,所以就考虑了一种中间路线,这个路线(在我们这一伙人中间,把它叫作〃中间战略〃)是从澳大利亚向北推进,帮助麦克阿瑟将军解放婆罗洲,然后再攻打新加坡和马来亚,或是香港和中国沿海一带。具体的办
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