《匡政之路》第431章

有效的应该是秦汉。而当时全国主体行政体制总共分为三极，中…央…郡…县。有些学者也说了，当时的人口少、国土区域小，所以才采取这样方式，等到了唐宋明清，随着人口增多、国土面积扩大，便出现了多级体制。而目前我国也是人口众多、面积广袤，因此也保持多级体制不变。但是他们忘记一点，在古代人们交通和通信工具非常落后，从偏远的地区到京师最远的要数月。而现在呢？我从榆湾区到首都也只需要一天，从我国最偏远的地方，最多也只需要一周。而通信手段更发达，再偏远的地方，一个就能通话。而且随着互联网和计算机技术的发展，电子信息化速度一rì千里。那还会有古代那人口多、面积广难以兼顾管理的弊端呢？”
听完苏望的话，四人不由相视一笑，露出果然如此的意思，然后管小端继续问道苏望，继续说下去呀，你的胡思乱想中省…市…县三极行政管理机制如何处理？”
“那我就继续胡说八道了。”苏望摸了摸鼻子道，“省一级肯定是不变的，省直管县，市一级的级别不变，可以成为省内重要城市行政管理机构。如我们荆南省，可以分为79个县，12个市。”
“苏望，我可以理解你的设想中县的管理范围不变，那么市一级改变？”
“管副校长，这很简单，比如说朗州市，可以根据城镇化建设，除了直接管辖榆湾区各街道、乡镇外，还可以将其它县靠得近的几个乡镇也划进来。在我的胡思乱想中，市一级重点为城市管理，县一级重点为城镇和农村管理。市一级可以按居住区域直接分成社区或者街道或者镇，而县则可以保持乡和镇这些下一级编制。”
“那么根据你的设想，省一级和县市一级在行政管理体制上是如何分工的？”晏知秋突然插话道。
苏望不由露出一丝苦笑，这位晏副总理，不愧是顾老总带出来的，提的问题都是直指要害啊。刚才那些话都还只是皮毛，晏知秋问的话题可就是深层次的关键xìng了。
房间里一片静寂，四位大佬静静地坐在那里，脸sè带着微微笑地看着苏望，一副我很有耐心、就等你开口的态度。苏望一咬牙道在我的胡思乱想中，省一级是中…央对地方治理最重要和关键的一环，负责统筹管理全省的上缴国库的税收征收；各县市拨款分配；全省的经济发展规划和管理；义务教育和高等教育；大规模的赈灾救济；社会治安；区域交通建设和维护；以及如自然灾害等区域xìng突发事件的应对等等。”
对这一级，苏望只是简单地叙述了一下，毕竟这个比较敏感，也不是目前的他所能cāo心的。他只是把重点放在县市一级。
“按照我的胡思乱想，县市一级负责当地的一般行政管理；义务教育之外的学前、职能、业余等教育；公共卫生建设和管理；如婚姻登记、养老抚孤等本地普通民政管理；城市、城镇规划和保障xìng住宅的建设；公共交通建设和管理；公共设施管理；本地的文化娱乐和体育建设；本地的rì常社会治安等等。县市r大代表进行直选，我看过岭东省咫尺县和东越省子虚县的试点报道，觉得做得非常不。”
晏知秋好像不想放过苏望，在他停顿之间又继续追问道那县市长如何产生？现有的县市常委会如何安排？”
苏望一个头两个大，可是又无法拒绝，只好继续说道在我的胡思乱想中，县市长前期可以由直选的r大代表会产生，时机成熟时不妨直选。县市长有秘书长帮助其管理县市zhèngfǔrì常工作，有副县市长按职责划分管理若干zhèngfǔ职能部门。而县市常委会可以作为省里派驻在县市一级的代表，代表省里监督县市遵守法律法规。如县市委书记可成为当地r大代表常委会主任；如常委会可对县市zhèngfǔ的重大决策进行审查，如有违法违规可行使否决权等等。”
苏望说到这里，死活都不肯再往下说了。董怀安和罗中令倒是理解苏望的想法，笑着道知秋啊，你不用再逼他了，能说到这个份上，已经是破天荒了。”
管小端沉思一会抬起头说道苏望，你大致明白你的整个思路了。按照你的设想，其实我们目前县市一级的政…治运作体制只需要做部分调整。党政真正地分开，只有当选过县市长才能被任命为县市委书记，只有在县一级有过县长或书记的任职经历，才能进一步去当选市长，进而成为市委书记。到这一步，我们的基层领导干部基本上已经被锻炼和筛选出一批优秀人才来了。”
这个时候，董怀安深有感触地说道苏望也曾经跟我和中令深谈过，按照目前的干部培养和选拨制度，弊端很多啊。要是长期以往，我d可以放心选拨和使用的干部数量可忧，素质可忧，进而甚至可能会减弱我d的执政能力啊。这是生死攸关的问题，不容得我们不重视。”
房间里又是一片静寂，过了好几分钟，还是罗中令出声打破了这种气氛这些都是我们私下的交流，对目前一些问题的探讨而已。只有多方听取意见，了解情况，我们才能少犯误。”
众人都点点头，刚才还比较凝重的气氛慢慢变得轻松起来。又谈了近一个小时，大家才一一告辞离去。晚上，罗中令和苏望去拜访了俞枢平，师徒三人关上门一直讨论到晚上十点左右。
第二天苏望便搭飞机回荆南，午夜时分赶回了榆湾区，第三天便投入到紧张的工作中。
过了一周，国…务院办公会议通过决议，将荆南省榆湾区列为国…务院住房改革试点县区，要求榆湾区立即上报住房改革草案。又过了一周，国…务院办公厅便转回了获得批复的改革方案。（欢迎您来（）订阅，打赏，您的支持，就是我最大的动力。）
第三百零八大动作（四）
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第一部科级干部第三百零九大动
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第三百零九大动作（五）
榆湾区成为国…务院住房改革试点县区，继而上报的住房改革方案获得批复，朗州市泛起的议论声一下子消停很多了。而这时已经到了九月底，鸭塘镇推平工程已经完成了近一半。按照急需用钱的榆湾区要求，条件优越、用于商品房的八百亩用地已经被平整出来了，可以拿出来拍卖。
鸭塘镇的推平工程不是闭着眼瞎搞，那些没用的厂房、仓库、楼房一律被推平，电影院、医院、学校、公园、绿化区以及合适的道路全部保留，并加以妥善维护，作为这一片住宅区有益的补充。
早就得到消息、跃跃yù试的房地产商纷纷挥舞着支票围了过来。他们对榆湾区的大动作都非常清楚，现在环城路部分工程都已经动土开工了。他们都是很有商业眼光的，知道环城路一通路，整个榆湾区的环境就截然不同了，而鸭塘镇又是榆湾区地理位置、自然条件数一数二的地方，而拿出的地块又都是这其中“风水绝佳”的区域，现在不出手抢下来，更待何时。匡政之路9
而且经过前一段时间的接触，这些人也都知道这届榆湾区领导班子的原则，简直就是认钱不认人。
经过一番激烈的竞拍，这八百亩，53万平方米的土地被拍出每平方米五百一十元的“高价”，榆湾区总计获得2。72亿元的土地出让金。
不少人被这个数字给震魔障了，前几年这位苏书记还在渠江县任上就卖过一次地，也震惊了市内外，想不到刚到榆湾区不久，又来这么一手。于是，“卖地书记”在部分人口中开始流传起来。
而知道内情的人却知道，榆湾区手里还捏着一批地呢。鸭塘镇总面积近五十平方公里，搬迁去荆南东部的四家大型企业和搬迁到江南工业区的六家企业曾经占据了鸭塘镇半壁江山，你算算这占用的土地面积有多少。就算扣除没有拆除的建筑物、规划中蓝sè、绿sè、黑sè区域等等，鸭塘镇自然条件优越的商品用地至少还有一平方公里。会算账的人更知道，要是环城路一修通，天啊，这土地价格还不得再涨个百分之五十。
而收到消息的那四家大型企业的眼睛也变得通红通红的。按照国家规定，此前被划拨的土地从法律上是属于它们的。在它们搬迁走之后，朗州市受榆湾区委托，向省里申请，要求低价赎回这些土地。
省里知道这四家大型企业搬迁之后对朗州市的经济打击非常大，因此非常体谅朗州市，愿意出面斡旋协调。这四家大型企业虽然是部属央企，但毕竟要在荆南省讨生活，省里的面子还是要给的。于是，这四家企业很快与榆湾区达成协议，榆湾区象征xìng